«За инфраструктуру!»: в Богородском готовятся к новому «бою» против уплотнения застройки

Объяснять надо!

Прокуратура Пестречинского района провела проверку по жалобе жительницы Богородского сельского поселения Алины Петровой (имя и фамилия изменены по просьбе заявительницы) на нарушения при проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генплан Богородского сельского поселения. Женщина пожаловалась на плохую организацию экспозиции материалов проекта изменений, которые выставлялись для ознакомления жителей поселения в здании исполкома с 31 мая по 5 июня 2024 года строго по часам — с 13.00 до 16.00.

— Вначале я направила в прокуратуру обращение с перечислением нарушений, но получила в ответ стандартную отписку, — рассказала она «Реальному времени». — Пришлось обратиться снова, приложив видеозапись, сделанную в здании исполкома, и тогда процесс пошел. Проверка подтвердила, что я права — нельзя так «знакомить» жителей с материалами для изменения генплана!

— В соответствии с постановлением главы Богородского сельского поселения в период с 31 мая по 5 июня 2024 года были проведены публичные слушания проекта о внесении изменений в генеральный план Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, — сообщили «Реальному времени» в прокуратуре РТ. — По результатам слушаний проект внесения изменений в генеральный план Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан был направлен в прокуратуру района для дачи заключения. Однако было установлено, что при его принятии была нарушена процедура проведения публичных слушаний.

В прокуратуре разъяснили: по закону посетителей экспозиции проекта должен консультировать уполномоченный специалист, но их никто не консультировал. Это и послужило причиной выданного прокуратурой заключения о несоответствии проекта муниципального нормативного правового акта законодательству Российской Федерации. На основании отрицательного заключения проект постановления о внесении изменений в генплан Богородского сельского поселения 19 июня был снят с рассмотрения на заседании сессии Совета Пестречинского муниципального района.

Однако, как предполагают жители Богородского сельского поселения, чиновники постараются продавить непопулярное решение о строительстве в Гильдеево 700 индивидуальных жилых домов на 68,4 га сельскохозяйственных земель. Они запомнили (и даже записали на диктофон), как управляющий компании-собственника земельных участков — высокогорского ООО «Луговой» Марат Зарипов на признанных прокуратурой незаконными публичных слушаниях привел последний отчаянный и весьма похожий на попытку шантажа аргумент страдающим от нехватки воды сельчанам:

— Сейчас речь о том, будет или не будет их перевод под ИЖС. Но не будет перевода — не будет вам водозабора, не будет дорог, другого не будет…

Когда СНиП не доказательство

«Отмена» изменений в генплане Богородского победой может считаться пока лишь условно, не только потому, что проект, вероятно, вновь выставят на публичное обсуждение, но и потому, что надзорный орган проигрывает в судебных битвах за право жителей пригорода Казани жить в комфортных условиях. Так случилось в Куюках, где исполком Пестречинского района в июне 2018 года разрешил построить АО «Девелоперская корпорация «Антей» в границах 22-го квартала 14 трехэтажных жилых домов.

Прокурор Пестречинского района обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением к исполкому о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство, признании незаконным разрешения на строительство и прекращении его действия. В обоснование иска было указано, что представленные АО «ДК «Антей» документы не соответствовали требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в частности, не был соблюден принцип обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, также не было учтено, что постройка многоквартирного дома и увеличение числа проживающих в конкретном микрорайоне неизбежно приведут к увеличению нагрузки на дошкольные и медицинские учреждения. Также прокурором было указано, что расчетные показатели, примененные в проекте планировки территории, в границы которой входят земельные участки общей площадью 275,8 га, на которых разрешено строить многоквартирные дома, были занижены по сравнению с нормативными.

Арбитражный суд РТ эти доводы отклонил, указав, что «представленные Обществом с заявлением о выдаче разрешения на строительство документы соответствовали документам территориального планирования, доказательств признания их недействительными в установленном порядке в материалы дела не представлено, равно как не представлены заявителем и доказательства несоответствия оспариваемого разрешения на строительство документам территориального планирования». А ссылку прокуратуры на требования Строительных норм и правил (СП 42.013330 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») суд отмел, сочтя, что «данный свод правил (в 9 А65-32240/2023 редакции, действовавшей на дату выдачи оспариваемого разрешения на строительство) составлен в целях повышения уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях и сохранности материальных ценностей в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выполнения требований федеральных законов от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

— Доказательств того, что положения данного свода правил подлежали применению при разработке документов территориального планирования в целях обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, заявителем не приведено, из данного свода правил данное обстоятельство не усматривается, — постановил суд и в удовлетворении требований прокуратуры отказал.

Приказано осветить

Между тем АО «ДК «Антей» засветилось в другом процессе, обстоятельства которого демонстрируют последствия активной застройки населенных пунктов Богородского сельского поселения. 13 ноября 2023 года Пестречинский райсуд частично удовлетворил иск прокурора РТ к АО «ДК «Антей» и ТСЖ «Светлый» о возложении обязанности по изменению вида разрешенного использования земельного участка и обустройству проезжей части дороги в квартале №27.

Проверкой, проведенной прокуратурой района по обращению жителей Куюков, были установлены нарушения требований федерального законодательства, в частности тот факт, что на этой дороге надлежащим образом не организовано обеспечение уличного освещения и содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта.

Учитывая, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог по улице 27-й квартал д. Куюки Богородского сельского поселения и обеспечению безопасности движения в силу приведенных норм закона возложена на ТСН «Светлый», как на собственника земельного участка, суд удовлетворил исковые требования надзорного органа в этой части. И возложил на ТСН «Светлый» обязанность обустроить проезжую часть дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе оборудовать стационарным электрическим освещением в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части иска было отказано.

Это решение прокуратура обжаловала, однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан оставила решение Пестречинского райсуда без изменений. Отсчет срока, в течение которого оно должно быть исполнено, пошел с 15 апреля 2024 года.

«Генплан должен быть понятным»

Эксперт «Реального времени» — известный казанский архитектор Тимур Нугаев убежден в необходимости комплексного подхода к документам, которые определяют будущее строительство.

По мнению архитектора, такое планирование можно обеспечить, обязав чиновников и застройщиков не только представлять на утверждение такие конкретные проекты генеральных планов, но и обеспечить гарантии того, что нарисованное будет в полном объеме выполнено.

На вопрос «Реального времени», как этого добиться, если закон не обязывает к этому ни чиновников, ни застройщиков, Нугаев ответил, что необходим регулятор, который будет работать на уровне республики, и его требования должны стать обязательными к исполнению. Он отметил, что первый шаг в этом направлении сделан — в Татарстане успешно работает Институт пространственного планирования, осталось навести жесткий порядок на местах и прекратить практику защиты исключительно коммерческих интересов застройщиков.

— Перевод земель сельхозназначения и их застройка в пригородах — общемировой тренд, — отметил Тимур Нугаев. — Но во всем мире пригородная застройка ассоциируется с малоэтажным, и только у нас они растут в высоту, делая бессмысленным стремление людей жить на периферии, где нет «человейников». Нужны понятные правила, которые обеспечат комфорт, за которым горожане стремятся за город.

НедвижимостьИнфраструктураОбщество Татарстан Девелоперская корпорация АнтейГород КазаньПестречинский муниципальный район ТатарстанаПрокуратура Республики Татарстан