30 сентября
Почему федеральный закон «О такси» играет против участников рынка, пассажиров и бюджета
Через месяц, 1 ноября, завершается переходный период федерального закона «О такси» для водителей отрасли, которым предстоит выполнить массу новых требований с общим «ценником» почти в 300 тысяч рублей. Инициатива уже привела к оттоку миллиона легальных таксистов, цены на поездки выросли почти в два раза, а бюджет потерял около 80 млрд рублей налогов, пришли к выводу в Госдуме. Законодатели снова собираются вносить в закон поправки: им предлагают ограничить комиссию агрегатора «Яндекс Такси» в 20%, упростить медосмотр и техосмотр, облегчить общую финансовую нагрузку на участников рынка. Тем временем такси в Татарстане, судя по всему, ушло в «серую» зону — только 2% самозанятых зарегистрировались в статусе водителей.
Осторожно, ОСГОП!
С 1 сентября для водителей такси в стране ввели новые требования, которые вынуждают их серьезно раскошелиться. Согласно ФЗ «О такси», вне зависимости от юридического статуса (самозанятый, ИП, — прим. авт.), они обязаны получить разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на оказание услуг такси, а уполномоченный орган (в данном случае Минтранс РТ) обязан внести данные о каждом из них в федеральную электронную базу данных ФГИС «Такси». Правда, этого недостаточно для легального продолжения работы на рынке.
В дополнение к этому предприниматель обязан заключить договор ОСГОП и уведомить об этом региональный Минтранс. Это новая страховка, обеспечивающая обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Водитель такси обязан оформить ее дополнительно к полису ОСАГО, который покупает с повышенным коэффициентом риска. Формально его стоимость невелика — 3,5 тысячи рублей. Загвоздка в том, что предприниматель должен отправить уведомление в электронном виде, а для этого необходимо приобрести электронную цифровую подпись (токен). В Москве на этой почве расцвела целая поляна IT-услуг: токен продают водителям за 3—5 тысяч рублей, плюс 1,5—2 тысячи на оформление, рассказал «Реальному времени» президент Ассоциации содействия развитию таксомоторной отрасли Михаил Михайлов. Переходный период по регистрации ОСГОП продлится 2 месяца — до 1 ноября 2024 года.
Почему ФГИС «Такси» закрыта для публики
Как идет процесс регистрации ОСГОП в Татарстане, остается загадкой. В республиканском Министерстве транспорта и дорожного хозяйства отвечать на запрос «Реального времени» не стали. При общении по телефону замминистра транспорта и дорожного хозяйства РТ Айрат Садыков, курирующий вопрос работы такси, просто бросил трубку.
Достоверные данные об участниках рынка в регионах содержатся в базе электронной платформы ФГИС «Такси», чьим администратором является ФГБУ «СИЦ Минтранса России». Ведомство запустило платформу год назад для легализации рынка. Правом заполнять региональную страницу Татарстана сведениями о количестве зарегистрированных автомобилей такси, самозанятых водителей, индивидуальных предпринимателей обладает Минтранс РТ. Здесь можно увидеть динамику регистрации ОСГОП в онлайн-режиме, а выгрузка данных занимает не более 5 минут.
Однако администратор платформы отказался раскрывать данные для СМИ без поручения свыше: «ФГБУ «СИЦ Минтранса России» может предоставить только при условии соответствующего поручения Минтранса России на основании направленного в их адрес официального запроса. Также возможно обратиться в орган власти, уполномоченный на осуществление функций по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси по Республике Татарстан, в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», — сообщили в ведомстве.
Получить примерные данные о количестве занятых в сфере такси отчасти удалось в Министерстве экономики РТ. По этим данным, в транспортной отрасли в Татарстане трудится около 7,3 тысячи самозанятых, или 2% от всего количества зарегистрированных. Но сюда входят и водители грузовиков, и автобусов, поэтому вычленить точную цифру легальных таксистов в госведомстве не могут. Между тем в стране 16,5% самозанятых зарегистрированы как водители, сообщала ранее пресс-служба ФНС РФ.
Понятно, что татарстанские предприниматели не спешат обеляться, хотя и платят налоги как самозанятые, но водительский профиль скрывают. Рассчитывать на то, что несколько тысяч «серых» водителей с 1 сентября поспешат взять разрешения и купят ОСГОП, не приходится. Скорее всего, продолжат работать на теневом рынке.
Если у перевозчика не окажется полиса ОСГОП, разрешение на ведение деятельности сначала приостановят на 30 дней, а еще через 30 дней — полностью аннулируют. И предприниматель окажется не удел. По мнению президента Ассоциации содействия развитию таксомоторной отрасли Михаила Михайлова, новое обременение в виде ОСГОП усилит отток легальных водителей из сферы такси.
Почему «исчез» миллион легальных таксистов
Ряд депутатов Госдумы раскритиковали ФЗ-580 «О такси». «За год после его принятия «исчез» миллион легальных таксистов, цены на поездки выросли почти в два раза, безопасность пассажиров снизилась, бюджет потерял около 80 миллиардов рублей от недополученных налогов, — написал в своем телеграм-канале депутат Ярослав Нилов. — В одном из регионов я попробовал вызвать «Яндекс Такси» — невозможно. А нелегальная машина через 10 минут приехала». Парламентарий призвал трезво оценивать перекосы в регулировании рынка такси.
Названная цифра в 1 млн потерянных легальных таксистов не бьется с официальными данными Минтранса РФ. В настоящее время во ФГИС «Такси» зарегистрированы 600 тысяч автомобилей такси, около 30 тысяч самозанятых и почти 100 тысяч перевозчиков.
— Правдивая статистика о количестве самозанятых водителей такси получится, когда оформят разрешения и ОСГОП к 1 ноября. Но они не хотят связываться с этими обременениями, — заявил «Реальному времени» президент Общероссийской общественной организации «Объединение самозанятых России» Игорь Жмакин.
В стране 650 тысяч самозанятых, 21% оформили разрешение, 100 тысяч из них работают легально.
«Не знаю, откуда взяли цифру в 2,5 млн водителей. У нас никогда не было такого количества легальных водителей», — согласился Михаил Михайлов. Он склонен доверять официальной цифре в 100 тысяч перевозчиков, из этой небольшой когорты уходит каждый второй. «Остаются ИП и самозанятые с действующими разрешениями. С 1 ноября, когда закончится переходный период по ОСГОП, начнется вторая волна оттока водителей», — прогнозирует он.
Убрать ежедневный медосмотр и предрейсовый техосмотр
Для того чтобы остановить отток легальных водителей, общественные объединения предлагают ограничить комиссию службы заказов — агрегатора такси. По словам Михайлова, в Москве она доходит до 40%. «Когда депутаты возмущаются платой в 1,5 тысячи рублей за 10-минутную поездку, то 600 рублей они отдают агрегатору за передачу заказа. У водителя остается 55% с каждого заказа», — заявил он. По его словам, объединение выступило с инициативой ограничить размер комиссии до 20%. Другое предложение — запретить агрегатору самостоятельно блокировать водителя в системе заказов из-за негативных отзывов неадекватных клиентов.
Игорь Жмакин предложил убрать экономические барьеры. По его словам, ФЗ-580 «О такси» предъявляет к самозанятым водителям заведомо невыполнимые и ненужные требования:
— ежедневные медицинские и технические осмотры;
— наличие полиса ОСАГО по тарифу легкового такси;
— ежедневное оформление путевых листов;
— соблюдение цветовой гаммы автомобилей такси;
— разрешение работать только в тех населенных пунктах, где работает агрегатор.
«Казалось, ничего сложного нет в ежедневном прохождении медосмотра и техосмотра. Но в действительности водители сталкиваются с тем, что медпунктов в стране — единицы. Один-два в городах ниже областного центра. Про техосмотр вообще молчим — в малых городах физически нет станций для проведения предрейсового техосмотра», — рассказал эксперт.
Почему эта позиция критична? «Если произойдет ДТП с пострадавшим пассажиром, то страховая выплатит ему ущерб. Но если водитель не прошел медицинский и технический осмотр, то страховая начнет взыскивать эту сумму с водителя. Максимальная сумма может доходить до 2,5 млн рублей. Спрашивается — зачем рисковать?» — объясняет он опасения водителей-нелегалов.
Медики видят выход в том, чтобы ответственность за здоровье водителя и состояние автомобиля нес таксомоторный парк (ТМП). Тем более что самозанятые должны быть к ним прикреплены. «Сейчас водитель такси приходит, берет машину в аренду на 3—5—7 дней, ему сразу выдают проштампованные путевые листы, и он не проходит ежедневно ни предрейсовые медицинские, ни технические осмотры», — рассказал «Реальному времени» врач и владелец компании медицинских осмотров «Предрейсовый» Сергей Виноградов.
— В конце рабочего дня они возвращались обратно в ТМП, который и нес ответственность за исправность транспортного средства и состояние здоровья водителя перед выходом в рейс. Если вернуться к этой практике, то тогда все будет четко и понятно. Сейчас на всем рынке два-три ТМП, и это очень сильно нагружает логистику. Такое гигантское количество машин им обслужить просто не под силу. На мой взгляд, было бы разумно, если бы ТМП открылось много. В разных форматах: от цифровых до стационарных. И все они были бы объединены единым роумингом для передачи информации, — считает он.
По словам Виноградова, водитель может в любом из этих парков взять машину и потом оставить там, где ему удобно. Такая логистика сильно упростила бы жизнь всем: повысила безопасность на дороге и снизила цену поездки для пассажира. «Все хотят не только сохранить тот заработок, но и повысить. А страдает пассажир. Ему приходится платить все больше и больше. Если раньше поездка могла стоить, допустим, 150 рублей, то сейчас 350—400 рублей по тому же маршруту. Затраты перекладываются на пассажира, а водитель не несет профессиональной ответственности, никому ничего не платит, и в случае ЧП может оказаться так, что и спросить будет не с кого», — рассуждает эксперт.
80% работают в такси для подработки
Раздражение участников рынка по-прежнему вызывает обязанность перекрашивать автомобиль в регламентные белый и желтый цвета. Среди всех перечисленных обременений это самое дорогостоящее. По оценке Жмакина, переклейка кузова обойдется в 200 тысяч рублей, а вкупе с остальными требованиями расходы возрастают до 250—300 тысяч рублей. «Зачем самозанятым перекрашивать автомобиль, проходить медосмотр, если их работа и так регулируется общими правилами дорожного движения», — возмущается он.
Водители такси не собираются уходить с рынка — все равно будут подрабатывать. Но выйдут из-под контроля агрегаторов. «Сейчас десятки тысяч пассажиров договариваются с водителями через мессенджеры. Боюсь, мы вернемся в 90-е годы, когда поездки были опасными. Непонятно, кто сел в автомобиль, куда уехал, — указывает он. — Агрегаторы уничтожили преступность в такси, а уход в нелегальное поле вернет ее».
Какие именно поправки пройдут в федеральный закон «О такси», станет известно в конце этого года. Депутаты планируют переписать ст. 5, которая регламентирует требования для получения разрешения на осуществление таксомоторной деятельности, обещают общественники.
Подписывайтесь на телеграм-канал, группу «ВКонтакте» и страницу в «Одноклассниках» «Реального времени». Ежедневные видео на Rutube, «Дзене» и Youtube.
