6 ноября
Рустем Шамеев: «В некоторых случаях имело место сокрытие реального размера арендных платежей»
«Вернули сотни гектаров земли, которые по серым схемам попадали в недобросовестные руки»
Череда пресс-конференций, посвященных международному дню борьбы с коррупцией, накануне продолжилась почти часовым выступлением на весьма злободневную тему — о нарушениях в сфере земельно-имущественных отношений. «Нельзя говорить, что это связано с деятельностью минземимущества — речь о той сфере, которую данное министерство курирует», — предваряя вопросы журналистов, сообщила завотделом антикоррупционных проверок управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Равия Шрша.
Спикер перечислила самые частые нарушения в указанной сфере. Например, конфликт интересов, о котором чиновники обязаны сообщать. Такой случай был зафиксирован в прошлом году в Новошешминском районе. Там руководитель исполкома предоставил землю в распоряжение КФХ, главой которого являлась его жена. Порядок предоставления участка не нарушен (т. е., как положено, провели торги), но о конфликте интересов чиновник был обязан сообщить, отметила Шрша. В 2020 году ему объявили выговор. И это не единичный случай, подчеркнула завотделом антикоррупционных проверок. Впрочем, все нарушители отделались выговором или предупреждением.
Еще одно распространенное нарушение — неучтенные объекты госсобственности. Пресечь это помогает инвентаризация. «Вы, наверное, помните, когда была проведена инвентаризация в Татарстане, в которой участвовала вся республика, все население. Было выявлено более 31 тысячи земельных участков и почти 22 тысячи неучтенных объектов госсобственности», — констатировала спикер.
Особый интерес у нарушителей вызывают сельхозземли рядом с крупными городами, такими как Казань и Челны
Раньше одним из частых нарушений были поддельные выписки из похозяйственных книг. Как сообщил заместитель министра земельных и имущественных отношений Рустем Шамеев, проблему начали решать еще в 2014 году. Тогда всем органам местного управления поручили заключить соглашения с сельскими главами о том, чтобы такие выписки выдавались только по согласованию. «Сегодня подобные преступления уже редкость», — резюмировала Шрша, добавив, что если они выявляются, то, как правило, это преступления прошлых лет. Тем не менее замминистра привел и свежий пример: недавно такой факт обнаружен в Старочурилинском сельском поселении (Арский район), но и он тоже был совершен несколько лет назад. Материалы переданы в СКР.
Встречаются и такие случаи, когда в районах не установлены границы лесных и водных объектов, а местные чиновники распоряжаются ими как муниципальными землями. «На сегодня это уже практически невозможно», — сообщила Шрша и объяснила почему. По ее словам, сейчас в Татарстане поставлено на кадастровый учет 27,6% береговых линий водных объектов и 27% границ лесных участков, еще 73 описания внесено в отношении 75% лесных участков.
Особый интерес у нарушителей вызывают сельхозземли рядом с крупными городами, такими как Казань и Челны. Их пытаются незаконно включить в границы поселения либо изменить вид разрешенного использования, обтекаемо обрисовала Шрша проблему. «Экспертной группой были выявлены факты незаконного включения двух массивов земель сельхозназначения в качестве территории перспективной застройки. В результате принятых мер в новом генплане данные массивы исключили», — рассказала Шрша и добавила, что речь идет о землях Лаишевского района.
По словам завотделом антикоррупционных проверок, за счет всех мер, которые принимаются для снижения коррупционных рисков, в муниципальную собственность вернули сотни гектаров земли, которые раньше «по разным серым схемам попадали в недобросовестные руки».
Одной из действенных мер оба спикера назвали ведение торгов на электронных площадках: там сложно нарушить и невозможно ошибиться. Особенно это хорошо для муниципальных властей. Так, например, с использованием электронных торгов небольшой павильон с мороженым на Баумана сдан в аренду для сезонной торговли за 1,6 млн рублей. При этом начальная цена аукциона была 22 тысячи! Есть и другие удачные примеры: при сдаче в аренду госимущества, закрепленного на праве оперативного управления за поликлиникой №3 в Челнах, цена аренды возросла почти в 17 раз.
По словам Шамеева, доход от сдачи имущества и земель в аренду — основа для муниципальных бюджетов
«Видимо, цифры занижают, чтобы не выглядеть плохо на коллегиях…»
Основная проблема, с которой сталкивается минземимущество РТ, — рост долгов по аренде за землю и имущество, подчеркнул Шамеев. По его словам, доход от сдачи имущества и земель в аренду — основа для муниципальных бюджетов. При плане по доходам для муниципальных образований в 3,8 млрд рублей поступления от аренды составляют 2,4 млрд рублей. «В 17 раз превосходят аналогичные доходы республиканского бюджета», — подчеркнул спикер.
По его словам, сейчас во всех муниципалитетах РТ заключено более 1,3 тыс. договоров на аренду имущества и 44 тыс. договоров на аренду земли. И если к началу года долг арендаторов перед бюджетами МО составлял 393 млн рублей, то к 1 октября он вырос более чем в 1,5 раза — до 629 млн рублей. 588 млн от данной суммы составляют долги по договорам аренды земли, еще 41 млн — по аренде имущества.
Шамеев подчеркнул, что некоторые районы долгие годы не уделяют должного внимания данной проблеме. «В некоторых случаях имело место сокрытие реального размера арендных платежей», — сообщил он. В мае этого года кабмин поручил провести инвентаризацию, которая и показала такой большой рост задолженности. Так, в 2020-м задолженность по оплате аренды земли выросла в 23 муниципалитетах. Наибольший рост — в Казани, на 246 миллионов. В Лаишевском районе долг увеличился на 18 млн, в Зеленодольском — на 4,7 миллиона. А в 21 районе, наоборот, долги снизились — в Челнах (на 7,7 млн), Чистопольском (23,7 млн) и Нижнекамском (4,8 млн рублей) районах. Долги по договорам аренды имущества выросли в 15 районах, больше всего — в Челнах (на 1,1 млн). Снижения добилось 6 муниципалитетов — в лидерах Казань (на 7,3 млн).
«По имуществу Казань провела большую работу, они очень много направили как претензий, так и исков. Поэтому, видимо, [арендаторы] начали платить, — похвалил замминистра, объясняя снижение долгов по договорам аренды имущества в столице. — До этого работа не была поставлена на должный уровень». Что же касается роста долгов за аренду земли, то тут, скорее всего, повлияла проведенная инвентаризация, отметил спикер.
Еще одна возможная причина увеличения количества долгов — в их изначальном искусственном занижении. «Я связываю это с тем, что мы проводим коллегии, совещания по задолженности, и, чтобы плохо не выглядеть, видимо, данные цифры занижены, — предположил замминистра и тут же добавил: — Я очень рад, что сейчас муниципалитеты поняли, что когда-то нужно было выходить из тени».
Но дело не только в отчетах. По словам Шамеева, большое влияние на рост долгов оказывает дефицит сотрудников палат земельно-имущественных отношений в районах: где-то, по его словам, работают по два-три человека в штате, хотя, по мнению минземимущества, должно быть как минимум пять. Оттого, кстати, и большая текучка, сказал спикер. «Очень большая нагрузка на руководителей палат, они не все успевают», — заметил он, добавив, что в этом может и крыться причина частой сменяемости руководителей ПИЗО. «Следующая причина — люди иногда не понимают, куда они идут. На самом деле земельно-имущественная сфера очень сложная, многогранная. Многие просто не готовы к такому», — с небольшой долей сожаления в голосе сказал чиновник, но добавил, что министерство их не бросает и помогает адаптироваться за счет обучения. «У кого появится желание, то есть возможности в это вникнуть», — на позитивной ноте заключил Шамеев.
