2 ноября
Десятки владельцев гостиниц и магазинов обжаловали счета за вывоз твердых коммунальных отходов
ЭХО САМОИЗОЛЯЦИИ: СЧЕТА ЗА ВЫВОЗ МУСОРА ОТЕЛЯМ ВЫПИСАЛИ ТАК, КАК БУДТО ОНИ БЫЛИ НАБИТЫ ПОД ЗАВЯЗКУ
Дело «Бизнес и отельеры против УК „ПЖКХ“» разбирали на днях в УФАС Татарстана. Десятки владельцев гостиниц и магазинов обжаловали счета за вывоз твердых коммунальных отходов. Спор начался с того, что в пылу борьбы с COVID-19 в дни самоизоляции бизнес, как известно, местами встал практически намертво. Но региональный оператор Западной зоны РТ по обращению с твердыми коммунальными отходами продолжал выставлять счета. По версии жалобщиков, в период самоизоляции регоператор выставлял счета за фактически не оказанные услуги, а теперь отказывает в перерасчете бизнесу.
По мнению УФАС, в деле есть признаки нарушения части федерального закона «О защите конкуренции»: ведь УК «ПЖКХ» занимает доминирующее положение на рынке услуг по обращению с ТКО в Казани и еще 22 районах республики. Косвенно неоднозначное положение региональных операторов на рынке отмечал на сессии Госсовета РТ прокурор Татарстана Илдус Нафиков. Говоря о проблемах с заключением договоров на вывоз ТКО, он заметил, что причины этого могут быть разными. «В том числе в связи с выдвижением кабальных условий со стороны регионального оператора. Здесь и антимонопольную составляющую надо посмотреть — все возможно», — заметил прокурор.
Но вернемся к заседанию в УФАС. Несмотря на видеоформат встречи, которую модерировал замруководителя татарстанского УФАС России Андрей Розенталь, «виртуальная битва» была довольно-таки жаркой, перерастая временами в пикировку сторон, упражнявшихся в красноречии. По ту сторону экранов сидели директора гостиниц, магазинов, а также начальник юридического отдела УК «ПЖКХ» Елена Шабаева.
В числе несогласных с выставленными счетами — около 20 отелей. Среди них оказались такие гранды, как «Шаляпин Палас Отель», Cortyard by Marriott, Ibis Kazan, Ramada Kazan City Center, «Берисон», Kazan Palace by Tasigo, «Релита Казань» и другие. Их позиция проста: большинство предприятий в период пандемии не работали или перешли на «удаленку», соответственно, некому было образовывать мусор. Исполнительный директор Ассоциации отелей Казани и РТ Александра Юшутина отметила, что отрасль была отнесена к наиболее пострадавшим от пандемии коронавируса. Снижение загрузки началось с марта, а в апреле она и вовсе была на нуле. Из 57 отелей, входящих в ассоциацию, 20 временно приостанавливали свою деятельность из-за отсутствия гостей. Ситуация не лучше и сейчас. По словам Юшутиной, октябрь вышел с загрузкой 30%, прогноз по ноябрю и декабрю и вовсе не выше 3%.
В числе несогласных с выставленными счетами — около 20 отелей: «Шаляпин Палас Отель», Cortyard by Marriott, Ibis Kazan, Ramada Kazan City Center, «Берисон», Kazan Palace by Tasigo, «Релита Казань» и другие
«Ассоциация отелей уже обращалась в УК „ПЖКХ“ с просьбой расчета исходя из фактического объема. В ответном письме они написали, что с каждым отелем проблема будет отрабатываться лично. Однако в итоге гостиницам было отказано в переходе на фактическую оплату. Счета выставлялись по нормативу, который был высчитан при полной загрузке отеля, с учетом гостей и сотрудников», — рассказала на комиссии Юшутина. И добавила, что гостиницам лишь предоставили отсрочку платежей и не начисляли пени и штрафы. Рестораны, находящиеся в отелях, также столкнулись с подобной проблемой.
Письма с жалобами на «поборы» со стороны регоператора ассоциация неоднократно отправляла президенту РТ Рустаму Минниханову и премьер-министру Татарстана Алексею Песошину. Однако, видимо, результатов это не возымело. Между тем в соседних регионах смогли найти возможности для маневра. Выступающая привела в пример Нижний Новгород, Санкт-Петербург и Мордовию, где гостиницам пошли навстречу и сделали перерасчет. По словам Юшутиной, тарифы в других регионах ниже, а норматив рассчитывается исходя из штатного расписания персонала. Предпринимателями также были получены заключения союза «Торгово-промышленной палаты РТ», который относит ограничительные меры во время пандемии к обстоятельствам непреодолимой силы «форс-мажор». Но регоператор их в расчет не берет.
«Особую тревогу ассоциации вызывает ситуация полной монополии регоператора, в связи с чем бизнесу фактически идет одностороннее навязывание условий заключения договора. Оплата согласно нормативу в два-три раза выше за тот же объем вывоза ТКО, который был до реформы! — подытожила выступление Юшутина. — Просим вашей поддержки и помощи, чтобы выйти на конструктивный диалог с представителями ПЖКХ».
Замруководителя татарстанского УФАС Розенталь попросил не смешивать все проблемы в одну кучу, а все же нацелиться на перерасчет оплаты
РОЗЕНТАЛЬ «МУСОРНЫМ КОРОЛЯМ»: «ЕСЛИ ВЫ ЗА МУСОРОМ НЕ ВЫЕЗЖАЕТЕ — ЗНАЧИТ, И РАСХОДЫ НЕ НЕСЕТЕ!»
Замруководителя татарстанского УФАС Розенталь попросил не смешивать все проблемы в одну кучу, а все же нацелиться на перерасчет оплаты. Он спросил у представителя регоператора, предпринимаются ли какие-то попытки урегулировать конфликт.
«Вопрос — социальный. Как бы вы ни оперировали фактом, что [пандемия] не является обстоятельством непреодолимой силы, все же работать в период, когда тебе запретили это делать, находиться на рабочем месте законно, не представляется возможным. И мы это понимаем — вне зависимости от того, какими бумагами кто бы то ни было пытался сегодня прикрыться», — заявил Розенталь.
Вместо ответа на вопрос юрист УК «ПЖКХ» Шабаева решила задать встречный. «На основании какого постановления ассоциация отелей решила, что их деятельность приостановлена? В постановлении кабинета министров РТ от 27 марта 2020 года №223 указано: „Приостановить на территории республики РТ с 28 марта по 31 мая бронирование мест приема размещения граждан в санаторно-курортных организациях, санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия за исключением лиц, находящихся в служебных командировках“. Согласно данному документу гостиницы и отели отсутствуют».
Юшутина воззвала к логике. В конце-то концов, постановление кабмина РТ фактически ограничило перемещение людей между регионами, не говоря уже о том, что аналогичные порядки действовали в подавляющем большинстве регионов по всей России. А так как деятельность гостиниц связана непосредственно с размещением иногородних граждан, работать они по факту не могли. Но юрист
ПЖКХ была непреклонна: по ее мнению, приостановка перевозок не повод закрывать гостиницы! «Гостиница и отель также может размещать меня, когда я хочу в выходные приехать. Или размещать любых жителей РТ. Такова позиция регионального оператора», — сказала Шабаева.
«Гостиница и отель также может размещать меня, когда я хочу в выходные приехать. Или размещать любых жителей РТ. Такова позиция регионального оператора»
В разговор вмешался представитель УФАС. Розенталь спросил, каким образом гостиницы могут подтвердить, что регоператор не предоставлял услуги? По его словам, УК «ПЖКХ» не может сказать, ездили ее подрядчики или нет, и не запрашивала эту информацию у «Чистого города». Предприниматели возразили: мол, регоператор лукавит! Заявки с числом контейнеров они подавали в диспетчерскую по телефону или через сайт. И по ним можно определить, когда и сколько мусора было вывезено.
«Десять дней вообще мусор не вывозился, потому что не было проживающих! И у ПЖКХ есть эта информация!» — сказал один из отельеров и попросил УФАС сделать запрос.
Представитель ПЖКХ парировала: заявка сама по себе не является фактом оказания услуг. Согласно санитарным правилам, за мусором необходимо выезжать ежедневно, если среднесуточная температура превышает плюс 5 градусов. Если же она ниже, то раз в три дня. Юрист настаивает, что в договоре расчет вывоза все же ведется по нормативу.
Однако, судя по всему, Розенталь склоняется к аргументам отельеров. И надо было слышать те интонации, с которыми чиновник обратился к юристу ПЖКХ!
«Если бы вы туда приезжали так, как норматив рассчитан, — это одно. А если вы туда не выезжаете, значит, и расходы не несете! Ребята, вы нам скажите, пожалуйста, — вы туда ездите и, может, там мусор не забираете? Тогда позиция ваша будет более или менее понятна! — воззвал он к логике представителя компании. — Мы же говорим о том, что заявок нет — вы не ездите. И расходов не несете! Если организация не осуществляла вывоз, не выезжала, не забирала, не несла расходы, то она должна сделать перерасчет».
«В период пандемии у меня персонал не работал. Ни одного дня никто из штата не выходил. ТКО никак не могли образовываться»
УК «ПЖКХ»: РАЗ НЕТ ФОРС-МАЖОРА, НЕТ И ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПЕРЕРАСЧЕТА «МУСОРНЫХ» ПЛАТЕЖЕЙ
Свои доводы высказала еще одна предпринимательца — владелец магазина одежды и обуви Светлана Акимова. Ее ИП не работало с 28 марта по 12 мая согласно постановлению правительства РТ. Но ей также отказали в перерасчете. «В период пандемии у меня персонал не работал. Ни одного дня никто из штата не выходил. ТКО никак не могли образовываться. Я думаю, что не нужно доказывать, что магазины не работали, это и так понятно», — сказала Акимова.
Позиция ПЖКХ следующая: официально «ковидного» форс-мажора в стране объявлено не было, а пересмотр условий договора возможен лишь в этом случае. Однако, по мнению Розенталя, обстоятельства непреодолимой силы все же возникли, и на уровне страны были приняты определенные решения. Регоператор вновь настойчиво парировал: оснований для перерасчета нет, и, в общем-то, на этом точка. «Вот когда будет законное основание, что появились обстоятельства непреодолимой силы либо форс-мажор, тогда на основании этого регоператор сделает перерасчет», — жестко держалась буквы закона юрист УК «ПЖКХ».
Розенталь все же поинтересовался, были ли попытки у регоператора внести предложения для пострадавшей категории бизнеса или ничего не предпринималось? «Есть норматив, закон, мы работаем только в рамках этого?» — уточнил он позицию регоператора.
«Да, Андрей Николаевич, это именно так! На момент пандемии освобождены от арендных платежей только арендаторы. Постановлений относительно регоператора не было», — подчеркнула Шабаева.
Так и не придя к какому-либо компромиссу, комиссия удалилась на совещание. А затем Розенталь заявил, что в связи с необходимостью запроса дополнительных сведений решено было отложить дело.
